Tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm và hoàn thiện quy định theo hướng dữ liệu thủ tục hành chính trong Cơ sở dữ liệu quốc gia là dữ liệu gốc, trục xoay chính, phục vụ cho công khai thủ tục hành chính là hai trong số các điểm mới quan trọng trong quy định về quản lý, vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.
Tăng cường tính chủ động, chịu trách nhiệm của Bộ, ngành, địa phương
Kể từ ngày 25/9/2017, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP quy định “Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm tổ chức việc nhập, đăng tải công khai các thủ tục hành chính và văn bản quy định về thủ tục hành chính đã được công bố vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; đồng thời chịu trách nhiệm về tính chính xác của thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính”. Như vậy, so với quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP đã phân cấp thẩm quyền đăng tải công khai thủ tục hành chính về cho các Bộ, ngành, địa phương. Quy định này tạo ra sự chủ động, cũng như tăng trách nhiệm của Bộ, ngành, địa phương trong toàn bộ quá trình liên quan đến công khai thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.
Theo đó, Thông tư số 02/2017/TT-VPCP đã cụ thể hóa quy trình, trách nhiệm của Bộ, ngành, địa phương trong nhập, đăng tải công khai thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia, cụ thể như sau:
Bước 1: Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia theo tài khoản do Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ cung cấp.
Bước 2: Nhập các thủ tục hành chính đã được cấp có thẩm quyền công bố theo quy định của pháp luật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia và kết nối với các văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính được đăng tải trên Công báo điện tử của Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây gọi tắt là Công báo điện tử) hoặc Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản quy phạm pháp luật.
Bước 3: Kiểm tra, rà soát, đối chiếu để đảm bảo tính đầy đủ, chính xác của dữ liệu thủ tục hành chính đã được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia với thủ tục hành chính tại Quyết định công bố thủ tục hành chính.
Bước 4: Đăng tải công khai dữ liệu thủ tục hành chính đã được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia.
Đối với thủ tục hành chính trong quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính, quy trình nhập, đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia được quy định như sau:
Bước 1: Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia theo tài khoản do Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ cung cấp.
Bước 2: Căn cứ Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện tích chọn dữ liệu thủ tục hành chính đã được bộ, cơ quan ngang bộ đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia và nhập bổ sung, sửa đổi các thông tin liên quan đến thời gian, địa điểm thực hiện, phí, lệ phí theo Quyết định công bố danh mục.
Bước 3: Kiểm tra, rà soát, đối chiếu để đảm bảo tính đầy đủ, chính xác của dữ liệu thủ tục hành chính đã được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia với thủ tục hành chính tại Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính.
Bước 4: Đăng tải công khai dữ liệu thủ tục hành chính đã được nhập vào Cơ sở dữ liệu quốc gia.
Đồng thời, để đảm bảo tính trách nhiệm, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP cũng quy định “Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm quản lý tài khoản đăng nhập, kiểm duyệt, đăng tải, kiểm tra, rà soát dữ liệu thủ tục hành chính”.
Tăng cường tích hợp, chia sẻ, kết nối dữ liệu thủ tục hành chính
Theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, thủ tục hành chính được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính có giá trị thi hành và được bảo đảm thi hành. Do đó, để nâng cao giá trị sử dụng, khai thác dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP và Thông tư số 02/2017/TT-VPCP đã quy định cụ thể về nội dung, trách nhiệm, quy trình tích hợp, chia sẻ, kết nối dữ liệu thủ tục hành chính trong Cơ sở dữ liệu quốc gia để công khai tại trụ sở nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính và công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ, ngành, địa phương.
Về trách nhiệm, Nghị định số 92/2017 quy định Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa thủ tục hành chính được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia, thủ tục hành chính được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của bộ, ngành, địa phương và thủ tục hành chính được công khai tại nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính.
Về tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia và Cổng thông tin điện tử của Bộ, ngành, địa phương, Thông tư số 02/2017/TT-VPCP quy định cụ thể về quy trình kết nối, tích hợp dữ liệu thủ tục hành chính để công khai trên Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh như sau:
Bước 1: Bộ, ngành, địa phương lựa chọn phương án kết nối, tích hợp dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phù hợp với thực trạng công nghệ của bộ, ngành, địa phương và giải pháp do Văn phòng Chính phủ cung cấp trên cơ sở Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam.
Bước 2: Bộ, ngành, địa phương tổ chức kết nối, tích hợp để đăng tải công khai thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Bước 4: Bộ, ngành, địa phương thường xuyên kiểm tra, bảo đảm duy trì kết nối giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia với Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Về công khai thủ tục hành chính tại trụ sở nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, Thông tư số 02/2017/TT-VPCP quy định cụ thể việc các cơ quan, đơn vị kết nối, tích hợp dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia để công khai theo hình thức điện tử tại nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính; hướng dẫn thực hiện kết xuất dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia để thực hiện công khai theo hình thức niêm yết thủ tục hành chính.
Tăng cường kiểm soát chất lượng dữ liệu thủ tục hành chính
Đồng thời với cơ chế giao tính chủ động, trách nhiệm của Bộ, ngành, địa phương trong quản lý, vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP và Thông tư số 02/2017/TT-CP bổ sung quy định kiểm soát chất lượng dữ liệu thủ tục hành chính theo hướng hậu kiểm của các cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính và tăng cường sự tham gia của cá nhân, tổ chức thực hiện thủ tục hành chính.
Theo đó, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP quy định Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm rà soát, đánh giá, kiểm tra việc nhập, đăng tải công khai, khai thác và quản lý dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính. Thông tư số 02/2017/TT-VPCP quy định cụ thể về nội dung rà soát, đánh giá chất lượng dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia, với 03 nội dung cụ thể sau: (1) Tính đầy đủ về số lượng và nội dung của dữ liệu thủ tục hành chính đã được công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với số lượng và nội dung thủ tục hành chính tại Quyết định công bố, văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính và yêu cầu tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung; (2) Tính chính xác về nội dung của dữ liệu thủ tục hành chính đã được công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với nội dung thủ tục hành chính tại Quyết định công bố và quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính; (3) Thời hạn công bố, đăng tải công khai thủ tục hành chính với quy định về thời hạn tại Điều 15 và Điều 24 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung. Bên cạnh đó, Thông tư số 02/2017/TT-VPCP cũng quy định cụ thể về trường hợp dữ liệu thủ tục hành chính đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia không đáp ứng các nội dung trên, các bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dữ liệu thủ tục hành chính trong thời hạn tối đa không quá 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đề nghị của Văn phòng Chính phủ; kết quả thực hiện rà soát, đánh giá chất lượng dữ liệu thủ tục hành chính được công khai trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Hơn nữa, đối với các cá nhân, tổ chức, ngoài quyền được khai thác, sử dụng dữ liệu thủ tục hành chính được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia phục vụ cho việc thực hiện thủ tục hành chính, còn được quyền quyền phản ánh, kiến nghị với Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ về những nội dung sau: (1) Thủ tục hành chính đã có hiệu lực thi hành nhưng chưa được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia hoặc đã được đăng tải nhưng không đầy đủ, chính xác theo quy định; (2) Thủ tục hành chính đã hết hiệu lực thi hành, bị bãi bỏ nhưng vẫn được đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia; (3) Sự không thống nhất giữa thủ tục hành chính được đăng tải công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với thủ tục hành chính được công khai tại nơi giải quyết thủ tục hành chính; (4) Sự không thống nhất giữa thủ tục hành chính được giải quyết với thủ tục hành chính được công khai tại nơi giải quyết thủ tục hành chính và được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia; (5) Thủ tục hành chính còn gây khó khăn, vướng mắc, bất cập, cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhân dân. Quy định này là cơ sở giúp tăng cường sự tham gia, giám sát, đánh giá chất lượng dữ liệu thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức; đồng thời cũng là “sức ép” để thúc đẩy, nâng cao chất lượng công bố, công khai thủ tục hành chính.
Cùng với những điểm mới trong quy định về quản lý, vận hành, khai thác và sử dụng, Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính cũng đã được hoàn thiện các tính năng của hệ thống để đáp ứng yêu cầu thực hiện nghiệp vụ của các Bộ, ngành, địa phương và đảm bảo triển khai thực hiện có hiệu lực, hiệu quả các quy định tại Nghị định số 92/2017/NĐ-CP và Thông tư số 02/2017/TT-VPCP./.
(Nguồn tin: thutuchanhchinh.vn)